同志们：

我们在安顺开这个会，有两个方面的理由，第一，安顺市委市政府高度重视环保信息化工作，呈后来居上之势，尤其近两年发展迅速、成效显著，安顺市在推进环境信息化方面的努力和探索，值得全省环保系统学习和借鉴。第二，近两年安顺市城镇化建设进程中，相对艰难和落后，然而通过不断努力，作为全国城市新型城镇化试点城市，通过旅发大会举办地展示了建设成果，环保基础设施也取得了长足进步，值得我们学习和借鉴。刚才几家单位作了比较好的发言，尹红同志报告了去年的工作，对下一步工作进行了安排，讲得都很好，我都同意。

下面，我讲三个方面的问题。

一、正确估价我省环境信息化建设的形势

我用三句话概况我们的形势：贵州环保云平台建设在全国暂时处于领先位置，数字环保平台建设和全国基本同步，信息化应用十分滞后。

全省环保信息化建设，经历了三个阶段。

第一个阶段是起步阶段，1996年，我们通过世行贷款200多万和省级财政配套资金建成了省厅中心机房、省厅局域网、与环保部通信的卫星专网，配置了当时较为高端的SGI服务器等等。在这个阶段，建立了省厅环保政府网站、数据中心，以及省厅协同办公系统等等。

第二个阶段是“十一五”期间，从2008年至2012年。这个阶段是环保信息化加速发展阶段。国家节能减排的力度不断加大，环保部开展污染减排“三大体系”能力建设项目，按照环保部统一部署，全省上下共同努力，2010年6月在全国首家通过了“全省国控重点污染源自动监控系统”的验收。建立了部-省-地-县四级环保专网，共享互通;“四平台、三应用、六集成”的软件系统，在这个时期全部完成。在这个阶段，我们包括重点污染源的自动监控系统、包括我们12369的投诉系统、以及我们88县区、9个市州的信息平台基本上都建立起来。

第三个阶段是环境信息化综合体系形成期，从2012年至今。这个阶段主要完成了三件事：

1、形成了相对完备的环境自动监控设施体系。去年以前，包括500多家污染源的数据之外，我们新增了7个污染源视频点位、88个县城空气自动站，赤水河流域12个水质自动站，36个主要河流跨市(州)界断面水质监测站。

2、和全国同步建成“数字环保”综合平台。省政府下达的“十二件实事”中，“贵州省数字环保”平台建设实现了“一个桌面、一张图、一张网、一个数据中心”。

3、启动了“环保云”。按照总体方案，“数字环保”平台中数据中心、办事大厅、环境质量数据公众发布、自动监控、视频监控、三维监控、地理信息七个应用系统在去年年底、今年年初全部实现了云化迁移。

二、紧紧抓住信息录入和信息分析应用两个环节，提升我省环境信息化建设水平

信息化的生命力在于模式创新，价值在于运用。

我们处在一个信息化的时代，信息化无所不在，并且不断地改变、影响着我们的生活和工作。新媒体和信息化的迅速发展，正不断地改变着我们的生活和工作方式。

进入21世纪以来，出现了两个席卷全球的重要动向。一个是金融和经济危机，另一个是新的技术产业革命。如果说前者意味着挑战，那么后者便意味着机遇。历史的经验反复告诉我们，危机是变革的背景，也是变革的内因。美国未来学家杰里米.里夫金写了一本书，叫做《第三次工业革命》。他在书中预言，一种建立在互联网和新能源相结合基础上的新经济即将到来。跟不上时代步伐，我们将难以实现跨越。加快信息化建设，中央、省委省政府高度重视。

今年4月25日，中央、国务院下发的《关于加强生态文明建设的意见》当中，提出了“五化”——“工业化”、“信息化”、“城镇化”、“农业现代化”、“绿色化”，信息化是过去“四化”多年的提法，这次加了个“绿色化”，“五化”的基本要求是“绿色化”、“信息化”始终贯穿其他三化的始终。习近平总书记今年6月在考察了贵安新区和贵阳的大数据之后，充分肯定了贵州大数据发展之路。今年6月17日，克强总理主持国务院会议，研究部署发展大数据、应用大数据来优化政府的服务和监管，突出强调了下一步在食品、环境监管行业要突出运用。省委省政府去年审时度势，高瞻远瞩，作出了发展大数据、大旅游、大健康、现代山地特色高效农业、新型建材等五大新兴产业的决策。大数据排在第一，敏尔省长亲自担任领导小组组长，亲自上手抓。所以加强环境信息化工作建设非常重要、非常必要、非常紧迫。

关于信息化模式创新问题我们要认真研究、积极实践、推陈出新。

一种是无纸化办公和移动办公模式，包括查询、公文来往、审批、公开、监管、现场端执法等等，前者已经广泛应用，后者正在启动。

二是信息化监管的模式。多年的实践，我们可以得出这样一个结论，今后我省环境监管的模式，就是网上监管为主，现场监管为辅。这既能提高环境监管执法工作效率，又能解决执法人员数量不足的问题。电脑一打开，无论在厅长办公室、局长办公室，还是相关的业务处室，上到部里，下到县级环保局，终端设施一打开，就可以看到排污企业治理设施是否正常运行，污染物排放量是多少等等。一旦发现异常，马上通知当地环保局，大大提高环境监管的效能。

三是智能化辅助决策的模式。目前有两个方面值得我们马上要启动应用。数据挖掘分析，就是通过收集的各种数据进行科学分析获得准确的环境质量状况。环保主要是管环境质量的，环境质量靠什么来管，过去凭眼睛看、耳朵听、鼻子嗅，只能解决部分明显的问题，今后都要靠数据说话，所以建立数据挖掘分析这个系统非常关键，是当务之急。非现场决策支持，比如现场端发生了污染，就需要专业的模型来计算，立刻得出排出的污染物可能对这条河流可能造成多大程度的污染。指挥部指挥人员在不到现场的情况下，都可以第一时间远程解决，大大降低事故对环境的污染程度。

四是环境信息生态园建设模式。什么生态园?指的是环保工作生态环境信息化构建，一要做好媒体的应对工作，在信息化高度发展的今天，人人是新闻记者，个个是媒体，必须努力提高公关危机应对能力，充分利用好新媒体的作用。二要做好和信访者互动，这项工作各地都做得不错。三要做好12369热线工作，公众的环境维权意识日渐提高，我们必须要做好热线的运行工作。四要做好投诉办理工作。基于以上几个方面，我们起名叫环境信息生态园，要做到有公信度、诚信度和良性互动。比如舆情管理，目前就应该制定好处理程序，各司其责，不要在没有分析处理的情况下直接上报领导。

关于信息化建设模式，无纸化办公已经做了多年，但还没有完全到位，其他模式更要抓紧建设和实践，务必要做出成效。

第二、从信息化三大环节看存在的问题。信息化无非是三大环节的问题，即谁来提供数据，谁来传输和储存数据，谁来应用数据。目前，传输、储存数据环节已经由专业机构和已经建立的数据中心承担。我们要做的就是两大环节，谁来提供数据，谁来应用数据，这是关键所在。

从产生数据环节来看，主要有两个方面的问题，一是起得早，不出活。表现为碎片化、不系统，今天想到搞这个，明天想到搞那个，拿来的数字不会用。目前除了大气、水、污染源的自动站传输这块数据因为有设备直接收集传输正常外，其他的数据还处在十分混乱的状态。比如数据采集碎片化，很多环保数据没有进行分析和整理，存在数据找不到、找到的数据无法用等问题。二是各自为政，自话自说，自娱自乐。要么就有多少数据说多少话，要么就一个数据多处说，说来说去还是那么几个数据，没有系统性，越说越没有底气。从应用环节来看，也有两个问题，一个无纸化办公和传统办公是两张皮，哪样舒服来哪样。另一个就是无系统数据可用，已有的数据没用好，这就是我们的现状。

第三、抓住系统性录入，开放式应用这两个重点。目前的重点工作是要汇集管用的信息，展现海量的特征，推动信息资源有效合理的配置，推动管理应用，公众应用和商业化应用。第一个问题，录入哪些东西，谁来录。行政审批、移动执法、项目管理、监测站的数据、应急管理、污染源监控以及监理监管必须录入，最为紧要的就是监测站的数据，包括手工录入的数据以及后来分析过的数据。从目前的情况来看，污染源监控数据和近两年环境质量自动监控数据录入工作比较理想，其他的数据，还没有系统性地录入。今年年底以前，省、市、县三级，行政审批、移动执法、项目管理、监测站的数据、应急管理、污染源监控、监理监管这几项数据录入务必完成。二期环保同步要立即着手开展。在工作开展过程重要一是要注意规范性统一性问题，这个问题由省厅各个处室负责，制定规范性模块，各地严格按照模块录入数据。

二期也必须从现在开始抓紧录入，已经申报的有总量减排、排污交易、机动车尾气、固废管理、项目资金管理、生态数据中心。没有申报还有国际合作、人力资源、科研管理、水环境管理、大气环境管理、土壤环境管理、重金属污染防治管理、放射性管理等必须立刻着手分析申报并尽快提交给电子政务中心。

另外，要解决好谁来分析数据的问题。信息化工作需要两条腿走路，一条腿，讲清楚现状的这条线，由各个管理处室牵头。涉及到审批的由环评、辐射、固废等审批部门牵头;涉及到监测的，由监测处牵头;涉及到长期性、趋势性的，由环科院总牵头。归结起来就是责任处室负责分析数据，环境管理部门负责应用数据。同时，要及时向公众及时公布环境质量数据，充分满足公众的环境知情权。下一步，我们可以通过我们的平台服务，互换信息，在推动环境信息市场化方面做些探索。

三、加强领导，落实责任，把环境信息化任务落到实处

一是抓机遇，争支持。为落实总书记的重要指示，省委、省政府高度重视，“云上贵州”工作将在全省铺开，环保云在七朵云中首当其冲，环保云在建设过程中要避免重复建设，强调最优资源配置。比如说排放交易权，搞得好就专攻交易权，自动监控搞得好就重点做好自动监控的云建设，要对比优势突出专业性。没有必要大而全、小而全，浪费资源。在争支持方面，各市州要开始着手环保云的建设筹备工作，先争取搞进政府盘子和课题，争取经费支持，扎实做好基础工作。

二是建机制，促成效。我们要制定出台三个机制。第一、建立科学的考核评估机制，形成机关各处室与市州环保局，市州环保局与区县环保之间的考核评价体系。信息化工作要作为今年和以后工作考核评估的内容。厅机关与市州的环保部门全部纳入今年底目标考核。第二、建立定期的通报机制，定期通报各处室、各市州环保局该项工作的进展情况，公开通报哪家抓的先，哪家抓的后，哪家抓的好。第三、针对市州环保部门建立奖励机制，每年对名列前三的市州环保局实施奖励。

三是定责任，有人管。关于机构问题，要合理使用人力资源，能争取编制最好，争不到采用内部调剂，确保这项工作有人管，确保把信息化工作开展起来。

同志们，沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春。在省级层面来讲，我们环保云虽然在全国和我省省直部门当中，以及还没有建云的部门当中，暂时处于领先位置，数字平台虽然和全国基本同步，但是稍不留神就会滞后，我们一定要认清和适应互联网+N发展快、变化快的大趋势，深化认识，合力推进，形成生动、有效、管用的贵州信息化建设局面。

谢谢大家。

2015年7月10日