刘 光

（2014年2月12日）

 

 

同志们：

按照中央、省委和州委的统一安排和部署，我局属于第二批开展党的群众路线教育实践活动的州直单位，今天正式全面启动。在会议召开之前，首先让我们用热烈的掌声欢迎以组织部原调研员吴征尧同志为组长的州委第三督导组各位领导深入我局指导工作！我谨代表局党组及全局党员、干部职工对各位领导的到来表示诚挚的感谢!

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要战略部署。去年以来，中央和省委相继召开了党的群众路线教育实践活动一系列工作会议，今年1月26日，州委已召开了全州党的群众路线教育实践活动工作部署会议，会上，州委书记李飞跃和省委督导组组长邓应明分别作了重要讲话，州委组织部副部长杨胜菊对全州开展党的群众路线教育实践活动进行了专门的培训。今天，我们召开全局党的群众路线教育实践活动动员会议，主要任务是，全面贯彻中央、省委和州委的决策部署，对州级环保系统深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员和安排。请同志们务必把思想和行动高度统一到中央、省委和州委的要求上来，积极投身到党的群众路线教育实践活动中去，扎实改进工作作风，推动全州环保事业向更高的台阶迈进。等会州委第三督导组组长吴征尧同志还要对我局开展好党的群众路线教育实践活动提要求、作指导，我们要认真学习和领会，并抓好落实。下面，我重点围绕为什么要开展、怎样开展、如何开展好党的群众路线教育实践活动讲四点意见。

一、认真学习，充分认识开展群众路线教育实践活动的重要性和必要性，切实将思想认识统一到中央、省委和州委的决策部署上来

习近平总书记在中央教育实践活动工作会议上，从贯彻党的十八大精神、坚持和发展中国特色社会主义的高度，从实现党的执政使命、奋斗目标的高度，深刻论述了开展教育实践活动的重大意义，精辟阐述了教育实践活动的指导思想、目标要求和重点任务，为全党开展好教育实践活动提供了重要遵循、指明了正确方向。克志书记强调，在教育实践活动中，要把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定为切入点，着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”为总载体，结合“十破十立”解放思想，整治“庸、懒、散、慢、浮”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，集中解决好“四风”问题。作为全州环境保护综合监督管理部门，我们承担重大环境问题的统筹协调、监督管理，保护生态环境、推进生态文明建设等方面的多项重要职责。当前，人民群众对环境问题空前关注，对环境的期望值越来越高，环保很多工作既关系群众的根本利益、长远利益，又涉及群众的切身利益、具体利益。其作风状况如何，直接影响到党委、政府在人民群众心目中的形象。大家一定要充分认识开展教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到习总书记的重要讲话和州委决策部署上来，把贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和州委十二项规定作为活动的切入点，以“十破十立”、“十强化十转变”为目标，进一步增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，增强投身教育实践活动的责任感和使命感。通过转职能、转作风、强服务、优服务，把功夫放在查实情、出实招、办实事、求实效上，重点解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”方面存在的突出问题。

（一）充分认识开展党的群众路线教育实践活动，是巩固党的执政基础的迫切需要。群众路线是我们党不断走向新的胜利的重要法宝。在革命战争年代，在人民群众的帮助和支持下，我们党武装夺取了政权，实现了从革命党到执政党的转变。经过65年的执政特别是改革开放36年的不懈奋斗取得了辉煌成就，中国跻身世界第二大经济体。但长期执政，使得有的干部以“管人者”自居，居高临下、脱离群众，有的干部搞钱权交易、腐化堕落，在人民群众中造成了极其恶劣的影响，党群、干群关系面临严峻挑战，人民群众对党员干部出现了信任危机。党的十八大指出，我们党面临的“四大考验”、“四大危险”，比以往任何时候都更加复杂、更加严峻，其中执政党最大的危险就是脱离群众。“得民心者得天下，失民心者失天下”。我们党要长期执政，特别是要实现党的十大提出的“两个一百年”的奋斗目标和习总书记提出的中国梦，就必须筑牢执政根基，矢志不渝地走群众路线。党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。同时强调：党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康；全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。作为党员干部，我们有责任、有义务维护党的执政地位。我们必须保持清醒头脑、认清形势，站在讲政治的高度，进一步增强宗旨意识，切实履行党员义务，解决好自身存在的问题，以实际行动维护和巩固党的执政基础。

（二）充分认识开展党的群众路线教育实践活动，是加强领导干部党性锤炼的必要途径。党员干部加强党性锤炼是个经常性的任务，必须在诸多的实践中锤炼坚强的党性。这次教育实践活动，关键在教育，核心在实践。环保工作关系到广大人民群众的切身利益，在当前复杂多变的形势下，要推动环保事业科学发展，必须在管理实践上多下功夫，坚持以人为本，牢固树立群众观点，多听取干部群众对环保工作的意见和建议，努力把为民服务的根本宗旨体现到环境保护各项工作之中。在过去，我们在环境保护的实践方面还做得很不够，一些干部特别是业务科室的干部深入基层少、听取群众意见少、联系具体实际少，导致一些改革走入困境。比如在环境综合整治专项资金的安排上，一些决策形成前，没有开展较为深入的调查研究，没有广泛听取干部群众的声音，导致一些整治项目后期跟进乏力，没有发挥应有的效果，一些示范性治理项目没有发挥应有的带动示范效应，等等，这都在一定程度上影响了环保事业科学发展。为此，我们必须牢牢抓住教育实践活动的契机，把实践作为环境治理和环境保护的重中之重，多深入基层一线、多听取各方意见，通过集中群众的智慧，切实找准环保工作存在的突出问题，将环保改革和发展出发点和落脚点反映到群众的利益诉求上来，努力做到在感情上贴近群众，思想上尊重群众，行动上深入群众，借助群众智慧找差距、纠错误，下大力气解决好“庸、懒、散、慢、浮”和“吃、拿、卡、要、报”等突出问题，以教育实践活动实际成效推动环保工作见成效、出亮点、上台阶，促进环保创新发展、和谐发展、科学发展。

（三）充分认识开展党的群众路线教育实践活动，是推进我州环保工作不断创新发展的强大动力。近年来，在州委州政府领导下，我们坚持改革创新、开拓进取，环保工作在服务科学发展，改善环境质量，维护环境安全等方面取得了明显成效，得到了州委、州政府的肯定，得到人民群众的认可。总结起来，最重要的一点，就在于我们始终坚持环保为民，以维护人民群众的环境权益作为环保工作的根本出发点，紧紧依靠广大人民群众的大力支持。当前，环保工作任务越来越繁重，州委、州政府提出建设生态文明示范州和实施绿色发展的战略，对全州环保工作提出了新的更高要求。我州经济社会处于快速发展与转型发展的关键时期，旧账未还清，又添新债，环境污染事故处于易发多发期，环境质量的改善还不尽人意，不少危害群众健康的突出环境问题还未得到根本性解决。解决好这些问题，是人民群众的热切期盼和强烈要求，更是环保部门的工作目标和政治责任，必须有一支精神振奋、敢于攻坚克难、勇于开拓创新、具有过硬作风的环保干部队伍。因此，我们要通过开展教育实践活动，大力弘扬党的群众路线，进一步增强群众观念，强化环保为民意识，以人民群众对环境的期盼作为衡量和检验环保工作的指标，不断改进领导作风，进一步激活工作热情和动力，推动环保工作创新发展。

这里需要特别强调的是，在认识这次活动重要意义的同时，必须防止和克服以下两种模糊认识，切实消除思想障碍。一是要防止和克服“不以为然”的思想。有些同志可能认为，从全党范围看，党的作风建设面临的形势确实是严峻的，但具体我们局里，作风问题并不严重，只是一些无伤大雅的小毛病，完全没必要“小题大做”。二是要防止和克服“消极应付”的思想。有些同志可能认为，像形式主义、官僚主义等作风问题，之前开展过多次专项活动都无法根本解决，这次活动还不是“换汤不换药”、“旧瓶装新酒”，不一定有明显效果，应付一下、完成任务就行了。这次活动，中央和州委下了很大决心，不仅提出了非常明确的要求，而且还带头作出了示范，中央政治局用6个半天时间对照检查“八项规定”落实情况，州委常委会也开展了类似工作。为此，我们必须坚决防止和克服这些轻视的思想、观望的心态、敷衍的态度，必须以良好的精神状态、高度的思想自觉和行动自觉投入活动，务求活动取得实效。

二、把握目标要求，抓住关键环节，集中解决党员干部在作风建设上存在的突出问题

中央和省委、州委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤和重点解决的问题，都作出了明确要求。我们局的教育实践活动将以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求；以“为民务实清廉”为主要内容；以“局领导班子和科级以上领导干部”为重点，以“正面教育为主、批评与自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头”为基本原则；以贯彻落实中央八项规定、省十项、州十二项规定精神为切入点；以“反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”为聚焦点；以“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”为规定动作；以“党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”为目标要求。我们一定全面理解、准确把握中央、省委和州委的指导精神，坚持“六个贯彻始终”，认真落实好中央、省委和州委要求。

（一）准确把握教育活动的目标要求，坚持把总体要求贯穿始终。中央提出，这次活动全过程要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这“四句话”简洁明了、内涵丰富，体现了整风精神。“照镜子”，就是要以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。照镜子要仔细，不能避实就虚，不能遮遮掩掩，更不能顾影自怜；“正衣冠”，就是要按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠要严肃，不能一曝十寒，不能浮皮潦草，更不能华而不实；“洗洗澡”，就是要认真清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人本色，做到干干净净做事、清清白白做人。洗洗澡要认真，不能敷衍了事，不能浅尝辄止，更不能不温不火；“治治病”，就是要区别情况、对症下药，对存在作风问题的党员干部教育提醒，对突出问题认真解决。治治病要彻底，不能隔靴搔痒，不能头痛医头脚痛医脚，更不能讳疾忌医。这四项总的要求，各有侧重、相互关联，是一个有机整体，体现了从发现问题、到分析问题、再到解决问题的系统设计，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的根本要求。我们必须深刻领会、准确把握，把这个总要求贯穿到活动全部过程、各个环节。这次教育实践活动要解决的根本问题是：党和人民群众的关系问题；要达到的目标是：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。省委明确的总载体是“忠实务实实干兴省，同心同苦同步小康”。对我们局来说，这次教育活动，就是要努力达到“四个提升、三个保障、一个放心、一个满意”。即：提升党性修养、提升干事本领、提升工作标准、提升队伍形象；保障科学发展、保障环境安全、保障群众权益；让州委州政府对环保工作放心，让人民群众对环保工作满意。

（二）认真抓好学习教育、听取意见这个基础环节，坚持把学习教育贯穿始终。学习教育是开展好这次活动的首要任务，也是重要基础和根本前提。只有把中央、省委和州委精神学习好领会透，才能把教育实践活动搞扎实，查摆问题才能有的放矢，整改落实才会积极自觉。遵照中央、省委和州委一系列文件精神，全体党员要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、中央指定的《论群众路线——重要论述摘编》等5本书，以及《中国共产党历史》(第二卷)、《整顿党的作风》等经典著作，学习习总书记一系列重要讲话精神。要采取专题讲座、心得交流等多种方式，确保学习效果。要坚持联系环保业务工作和个人实际学，带着问题学，边学习边反思，重点领会理论精髓，掌握内在规律，避免学习教育“空对空”，通过扎实的学习过程提升思想认识、提高理论修养、增强行动自觉。领导小组办公室要认真制定学习教育计划，做到“人员、内容、时间、责任”四落实，要原原本本、扎扎实实地抓好“必学内容”的学习；要认真筹划学习教育、听取意见阶段的各项工作，提前计划，做好准备，抓好实施，要按照日程安排把学习任务落实好。要组织好讨论式、调研式和体验式等多种学习途径，提高学习质量。要通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、开辟网上纳言渠道等多种方式，广泛征集意见建议，特别是要注意多征求服务对象的意见、多听听基层群众的想法，问题找准了，后面的整改才会有方向和目标，才能使我们在整改提高上更有针对性。

（三）扎实抓好查摆问题、开展批评这个关键环节，坚持把整风精神贯穿始终。以整风精神开展批评与自我批评，是这次活动的基本原则，也是搞好这次活动的重要保障。我们要主动拿起批评和自我批评这个有力武器，发扬“剖析自已不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，开展积极健康的思想斗争，既要敢于“抛面子”自我揭短，又要勇于“当靶子”接受批评，以动真碰硬、敢于交锋的精神，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒、治治病，努力达到找准问题、查清原因、改进作风、推动工作的目的。要通过自我批评，真正触及问题、挖到思想深处，防止言之无物，防止轻描淡写、避重就轻；相互批评，要出于公心、发自内心、体现诚心，敢于指出问题、真诚帮助提高，既不允许夹杂个人恩怨和成见，也要防止好人主义，防止转弯抹角、浮光掠影。同时要认真撰写对照检查材料，这次州委对检查材料的撰写提出了很高的要求，领导干部必须自己动手撰写，不得由他人代笔。检查材料要紧扣主题，突出重点，既要联系实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲实话、讲心里话；要正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。局领导班子成员的对照检查材料要提前交我审阅后再报州委督导组审阅把关，班子材料必须要经党组会议讨论后才能上报。

（四）切实解决好存在的突出问题，坚持把反对“四风”贯穿始终。中央把“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”作为这次教育实践活动必须认真加以解决的重点问题。克志书记在动员讲话中，深刻指出了我省干部在“四风”上存在的主要表现：形式主义在作风上表现为有的抓工作浮光掠影、搞调研走马观花；在动机上表现为有的好大喜功、弄虚作假、欺上瞒下、巧于迎合；在方式上表现为会议多、文件多、检查评比多、用“运动式”、“突击性”来对待工作。官僚主义表现为老爷式官僚主义、平庸式官僚主义、懒散型官僚主义。享乐主义表现为一是不思进取，小进则满，工作能推则推、能拖则拖，任务一重就叫、困难一多就退、险情一来就溜、做一天和尚撞一天钟；二是效率低下，一些机关领导干部办事效率仍然较低，工作节奏仍然较慢，工作拖拖拉拉；三是贪图安逸，一些干部沉迷于麻将、满足于酒场，品行赌坏了、嘴巴吃软了、立场玩歪了、形象搞丑了。奢靡之风表现为在公务活动中，讲排场、比阔气，凡事都要高档次，一掷千金、不计成本，用公款大吃大喝、游山玩水、出国旅游；在生活作风上，穿戴讲究名牌，吃喝讲究档次，对消费卡、会员卡等青睐有加，对高档酒、天价烟、限量品等趋之若鹜。克志书记归纳的这些现象很有针对性，不少现象在我们单位也不同程度存在，主要是：在形式主义方面，表现为理论学习浮于表面，与实际联系不紧；以会议落实会议、以文件落实文件；调查研究不够、不深入；一些管理办法流于形式、缺乏硬约束等；在官僚主义方面，表现为领导干部与一般干部交流少，听取干部群众意见不够；“管理者”思想存在，高高在上，门难进、脸难看、事难办；工作沟通不充分，方法简单，脱离实际等；在享乐主义方面，表现为安于现状，满足于现有学识和见解；攀比待遇，追求物质享受；计较个人得失，工作畏难怕苦、拈轻怕重，缺乏奉献精神；工作推诿，缺乏担当精神等；在奢靡之风方面，表现为办公、培训铺张浪费；外出考察“待遇化”倾向；公车私用等。对这些问题，我们务必高度重视，深刻认识其严重性和危害性，克服与己无关、置身事外、冷眼旁观的思想，要深刻剖析根源，以壮士断腕的决心和刮骨疗伤的勇气，切实加以解决。在纠正“四风”的同时，我们还要深入查找和认真解决好环保工作中存在的具体问题。要以解决突出的环境问题作为最大民生，严厉整治“未批先建”、“久试不验”、“设施不开”、“超标排放”、“无证排污”等突出问题，全面开展整治违法排污行为专项行动，加强环境监督管理，维护群众健康和环境权益，确保环境安全，大力推进生态黔东南建设。

（五）坚持把领导带头贯穿始终。领导带头是带动作风转变的榜样力量。领导干部只有在作风建设上认识高一筹、学习先一步、实践快一着、剖析解决突出问题深一层，才能提供最好的行为示范。坚持领导带头，关键就是一级做给一级看，一级带着一级干。我们的领导干部能不能当好表率，就要看自我剖析深不深，查摆问题准不准，解决突出问题敢不敢。在活动中，要始终突出班子成员、科级以上党员领导干部这个重点。班子成员要带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，带头把制度约束作为刚性约束，要坚持用好的作风抓好教育实践活动，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉要求，做到“不偏”。绝不允许打“擦边球”、煮“夹生饭”，从而带动全局教育实践活动的深入有效开展。科级以上党员领导干部既要把自己真正摆进去，多学习、多思考、多调研、多查摆，也要切实负起责任，下决心、动真格，要在全局形成上行下效、争当表率的好风气。在这里，我首先表个态，在整个教育实践活动中，凡是要求别的同志做到的，自己首先做到，而且高标准做好。

（六）突出抓好建章立制这个根本环节，坚持把制度建设贯穿始终。开展好这次活动，建章立制是根本。近年来，我们在政策设计、制度建设方面做了不少努力，在财务管理、干部人事管理、政务服务等方面都有了一整套比较规范的制度，基本做到了有章可循。但还是有一些管理制度特别是环保工作制度已经滞后，一些规定也不够到位，我们一定要充分利用教育实践活动的契机，围绕查找出来的突出问题，紧紧依靠干部群众，对现有的规章制度进行进一次清理、一次修订完善。要通过制度建设，促进环境管理、规范干部行为、推动作风建设、巩固教育实践活动的成果，切实做到用好的制度机制管人、管事、管权，确保教育效果的长期性。

三、紧密结合环保工作实际，突出为民务实清廉主题，切实增强教育实践活动的针对性

去年6月18日，习总书记在党的群众路线教育实践活动工作会上强调指出，教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。当前，人民群众对环境问题空前关注，环保部门既是职能部门，又是执法部门，环境保护工作与人民群众日益提升的生态环境要求紧密相连。这次我们环保部门开展群众路线教育活动，要按照州委、州政府的要求，结合工作实际，顺应群众关切，突出环保特色，通过有针对性的教育实践活动，切实提高干部队伍服务群众的水平，把为民务实清廉的总要求落到实处。重点要在以下三个方面下功夫。

（一）坚持环保为民，在维护人民群众环境权益上有新举措。为民，是实践党的群众路线的核心内容和根本目的。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，生态文明建设成为实现“两个百年”奋斗目标的重要标志和保障。环境保护是生态文明建设的主阵地。近年来，在州委、州政府导下，全州环保干部开拓进取、扎实工作，为促进环保事业科学发展和解决影响群众健康的突出环境问题等方面取得了明显成效，全州环境质量总体保持良好和稳定，促进发展、污染减排、流域治理、执法监管等各项工作都取得了积极进展，得到了州委、州政府的肯定。总结起来，就是我们始终坚持在发展中保护，在保护中发展的要求，把维护人民群众的发展权益和环境权益作为环保工作的根本出发点和落脚点。当前，我州经济已进入快速发展时期，同时也进入了环境矛盾凸显期和环境问题易发期，广大人民群众既盼望尽快提高物质文化生活水平，也期盼保持良好的生态环境，对环保工作提出了更多更高的要求和希望。近年来，环境投诉和信访量倍增。在经济社会快速发展的同时，保持环境质量的总体稳定和不断改善，是环境保护工作在新形势下面临的新挑战、新课题。要解决好群众关注和期盼的环保问题，必须进一步强化环保为民意识，激发广大干部的工作热情，紧紧抓住环保设施严重不足这一主要矛盾，创新机制和方法，落实州委、州政府要求，回应广大群众呼声，不欠新账、多还旧账，在促发展的同时，保住生态良好的“品牌”，守住环境保护的底线。一是要强化调控服务，努力促进经济加快发展和转型升级。把环保审批与推进现代产业体系建设结合起来，提前介入，跟踪服务，对重点项目和战略性新兴产业开辟“绿色通道”，对“两高一资”、产能过剩行业项目严格把关，促进经济加快发展和产业转型升级，努力推进绿色循环低碳发展，让发展成果更多更公平地惠及全州人民。二是要加强环境整治，着力解决人民群众关心的环境问题。认真组织实施水环境、大气环境和农村环境综合整治、重金属污染综合防治等环保为民行动计划，保障饮水安全。特别要积极推动一批事关民生、久拖未决的突出环境问题有效解决。三要重视风险防范，切实保障人民群众安全的生态环境。完善环境风险防范和管理制度，加强污染源环境安全隐患排查，强化突发环境事件应急能力，提高环境监控风险评估能力、环境污染突发事故预防和处置水平。建立完善信访投诉机制和环境公益诉讼机制，妥善化解因环保问题引发的社会矛盾和社会纠纷。强化环境突发事件的新闻管理，做好环境舆情的收集、研判和引导工作，防止因环境问题引发群体性事件。

（二）坚持真抓实干，在推动环保目标任务落实上有新进展。务实，是实践党的群众路线的具体途径和有效方式。一是决策部署要重实际。树立领导干部正确的政绩观，坚持一切从实际出发，找准路径，不图虚名，不务虚功。决策部署要坚持贴近群众、贴近实际，倾听群众诉求，集中群众智慧。凡是重要环境决策、重大项目安排、重大环保规划、政策法规，必须深入调查研究，组织专家论证，广泛听取意见，确保决策的科学化和民主化。二是工作措施要出实招。不遮掩问题，不回避矛盾，直面困难，找准路径，对症下药。如水、空气、重金属、土壤污染防治问题，要坚持治标与治本相结合，坚持严格执法与服务企业相结合，因势利导、因地制宜，采取扎实有效的措施推动环境问题的妥善解决，实实在在地推动环境保护事业发展。三是工作落实要求实效。进一步明目标、强责任、严考核，健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作“限时办结制”和严格的责任倒逼机制，认真实施好环保责任、总量减排等考核机制，加大考核问责力度，扎扎实实地把党中央和省、州的环保决策部署落到实处。

（三）坚持廉洁从政，在加强改进机关作风建设上有新成效。清廉，是实践党的群众路线的基本要求和有力保障。保持清廉，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。要根据环保工作实际，以决策权、审批权、执法权、资金使用权、环境监测权为重点，加强廉政风险防控。要把握防控重点，围绕构建“权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时，具有我州环保特色的廉政风险防控机制”这个目标任务，对现有规章制度开展廉洁性审查，进一步查找管理漏洞，从权力运行、科技防控、预警处置、动态管理等方面建立完善制度机制，建成覆盖全州环保系统的防控体系，规范权力廉洁运行。要适时总结推广好的经验、好的做法，不断把廉政风险防控工作引向深入。

四、切实加强组织领导，确保教育实践活动取得实实在在的成效

开展好教育实践活动，是当前各级党组织的一项重大政治任务。我们一定要有强烈的政治责任感和紧迫感，切实加强组织领导，紧密结合实际，抓紧抓实，抓出成效。

（一）领导力量要到位。按照中央和省委、州委的要求，各单位都要成立教育实践活动领导小组，抽调精干力量组成工作机构，具体负责本单位活动实施；并明确要求主要领导同志要承担起第一责任人的责任。为此，为确保活动有序开展，局里已成立了领导小组，由我任组长，永泮、瑞玲、文平同志任副组长，负责全局活动的组织领导。领导小组下设办公室，瑞玲同志兼任办公室主任，负责活动组织实施的日常工作。局群教办要结合实际，精心安排，把握好活动环节和时间节点，确保有计划、有步骤的开展。总支书记和两个支部书记，要切实负起责任，要有强烈的政治意识和大局意识，积极配合好这次教育实践活动。

（二）落实责任要到位。要严格方法步骤。这次教育实践活动从现在起到今年9月底结束，主要分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等三个环节。为搞好教育实践活动，局党组专门制定了实施方案，对我局教育活动作了具体安排部署，我们必须按方案要求，扎实做好每一个环节的工作，确保“规定动作”做到位，又要积极创新活动载体，使“自选动作”有特色。

（三）宣传引导要到位。要以中央、省委和州委文件为基本依据，充分利用报纸、网络等媒体，宣传教育实践活动的重要意义、指导思想和目标要求，及时客观地报道我局教育实践活动的进展情况，宣传活动取得的经验及成效,切实加强舆论引导，让干部群众都知晓，从而进一步关心我们这次活动，支持和帮助我们搞好教这次活动。

（四）督查指导要到位。这次教育实践活动有很多硬任务、硬要求，必须强化督查指导，要以严格的标准、严密的措施、严肃的纪律抓好各项工作，确保中央和省委、州委的要求落到实处。局领导小组成员既要对本单位活动开展情况进行全程督导，也要对全州环保系统党的群众路线教育实践活动工作进行指导，及时掌握情况，纠正偏离方向、搞形式主义等问题。

（五）统筹协调要到位。要把组织开展教育实践活动与认真做好各项环保工作和党员、干部履职尽责结合起来，学会“弹钢琴”，坚持两手抓，正确处理好学习、教育和完成业务工作的关系，既要认真落实中央和省委、州委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，又要结合工作实际，灵活安排各个环节的教育内容，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保教育活动和业务工作两不误、两促进。

同志们，我局的群众路线教育实践活动已经拉开序幕，这次教育实践活动意义重大，任务多、要求高。我们要在州委正确领导下，在州委督导组精心指导下，以饱满的政治热情和高昂的精神状态，扎实务实开展好活动，凝心聚力、凝神聚气，在为民上注真情、在务实上求实效、在清廉上有坚守，努力为全州环境保护工作提供更加有力的作风保障。